La reforma fiscal impulsada por el Poder Ejecutivo quedó lista para su aprobación luego de que la Comisión Bicameral que estudió el proyecto rindiera este miércoles un informe favorable y recomendara a los plenos congresuales convertir en ley la iniciativa sin modificaciones.
El informe fue presentado por el presidente de la comisión, el senador Pedro Catrain, y posteriormente el proyecto fue incluido en el orden del día de la sesión del Senado, donde los legisladores aprobaron declararlo de urgencia para conocerlo en dos lecturas consecutivas este mismo miércoles aunque con el voto contrario de tres senadores de la Fuerza del Pueblo.
La pieza, remitida por el Poder Ejecutivo el pasado 11 de junio bajo el nombre de Proyecto de Ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Tributaria y Mitigación de la Crisis Internacional, tiene como objetivo fortalecer el crecimiento económico, mejorar el clima de inversión y hacer más eficiente y equitativo el sistema tributario dominicano.
En su informe, la comisión sostiene que la propuesta responde al escenario de incertidumbre económica internacional y busca fortalecer la disciplina fiscal, garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y dotar al Estado de mayores herramientas para enfrentar los desafíos derivados de la coyuntura global.
Durante la lectura del informe, Catrain explicó que la iniciativa se fundamenta en el deber constitucional de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos conforme a la capacidad contributiva, procurando además reforzar principios como la equidad, la progresividad y la seguridad jurídica.
Entre las principales medidas contenidas en el proyecto figura la implementación de un régimen de depreciación acelerada para estimular la inversión privada a partir de 2027, la devolución del impuesto selectivo al combustible y seguros para exportadores, así como la eliminación de gravámenes considerados obsoletos, entre ellos los aplicados a las hipotecas, la constitución de compañías, los seguros de vida y el alcohol etílico utilizado en la fabricación de medicamentos.
En materia de simplificación tributaria, el proyecto elimina los anticipos del Impuesto Sobre la Renta para las microempresas, reduce de doce a tres los pagos anuales para pequeñas empresas y elimina tanto los anticipos como el impuesto a los activos para el sector agropecuario. Asimismo, actualiza el Código Tributario reduciendo recargos moratorios, facilitando acuerdos de pago e incorporando una amnistía tributaria.
La iniciativa también amplía el Régimen Simplificado de Tributación, elevando de 12 a 15 millones de pesos el límite para personas físicas y productores agropecuarios, crea un nuevo umbral de hasta 30 millones para pequeños negocios y aumenta el límite de compras de 55 a 60 millones de pesos.
El proyecto contempla además cambios importantes en materia patrimonial, al elevar los montos exentos del impuesto sucesoral y reducir de un 25 % a un 3 % el impuesto por transferencias de bienes entre padres e hijos realizadas en vida. También disminuye del 25 % al 10 % el impuesto sobre ganancias de capital por la venta de inmuebles pertenecientes a personas físicas.
Como parte de las medidas para incrementar las recaudaciones, la propuesta aumenta del 0.15 % al 0.20 % el impuesto aplicado a cheques y transferencias, eleva temporalmente al 30 % el Impuesto Sobre la Renta para grandes empresas con ingresos superiores a mil millones de pesos anuales durante tres años, crea un nuevo tramo de 27 % para salarios superiores a 400 mil pesos mensuales, incrementa los impuestos selectivos a los cigarrillos electrónicos, casinos y juegos de azar, y dispone un aumento de diez dólares a los pasajes aéreos.
En contraste, la iniciativa incorpora medidas orientadas a aliviar la carga tributaria de la clase media y sectores vulnerables. Entre ellas se encuentra el incremento del mínimo exento del Impuesto Sobre la Renta hasta los RD$39,900 mensuales, el aumento de la deducción por gastos educativos del 25 % al 30 %, una deducción del 50 % para gastos destinados a personas con discapacidad o trastornos del neurodesarrollo y la eliminación del ITBIS y aranceles para ambulancias, camiones de bomberos y compactadores de basura. Además, mantiene la tasa cero de ITBIS para productos como la leche, el agua embotellada y las pastas alimenticias.
La comisión informó que durante el proceso de estudio sostuvo reuniones los días 15 y 16 de junio con el ministro de Hacienda, Magín Díaz; el asesor Domingo Genomio Roca; y representantes de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), quienes expusieron sus observaciones sobre la iniciativa.
Tras concluir el análisis, los legisladores recomendaron la aprobación íntegra del proyecto, por considerar que las medidas propuestas contribuyen al crecimiento económico, fortalecen la sostenibilidad fiscal y modernizan el sistema tributario dominicano
